垃圾分類，指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭物盡其用。

    垃圾在分類儲存階段屬于公眾的私有品，垃圾經(jīng)公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性準(zhǔn)公共資源，垃圾分類駁運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站后成為沒有排他性的公共資源。從國內(nèi)外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進(jìn)行分類的。

   一、產(chǎn)生原因

    每個人每天都會扔出許多垃圾，在一些垃圾管理較好的地區(qū)，大部分垃圾會得到衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，而更多地方的垃圾則常常被簡易堆放或填埋，導(dǎo)致臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水體。

    垃圾無害化處理的費(fèi)用是非常高的，根據(jù)處理方式的不同，處理一噸垃圾的費(fèi)用約為一百至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費(fèi)，又大量地生產(chǎn)著垃圾。后果將不可設(shè)想。

    從國內(nèi)外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進(jìn)行分類。如德國一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等；澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料，其他塑料，資源垃圾，大型垃圾，可燃垃圾，不可燃垃圾，有害垃圾等等。

    二、分類原則

    1.分而用之

    分類的目的就是為了將廢棄物分流處理，利用現(xiàn)有生產(chǎn)制造能力，回收利用回收品，包括物質(zhì)利用和能量利用，填埋處置暫時無法利用的無用垃圾。

    2.因地制宜

    各地、各區(qū)、各社（區(qū)）、各小區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)回收利用廢棄物的能力、居民來源、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)與心理承擔(dān)能力等各不相同.

    3.自覺自治

    社區(qū)和居民，包括企事業(yè)單位，逐步養(yǎng)成“減量、循環(huán)、自覺、自治”的行為規(guī)范，創(chuàng)新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。

    4.減排補(bǔ)貼、超排懲罰

    制定單位和居民垃圾排放量標(biāo)準(zhǔn)，低于這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)貼；超過這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的則予以懲罰。減排越多補(bǔ)貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實(shí)行源頭減量和排放控制的積極性。

    5.捆綁服務(wù)、注重績效

    在居民還沒有自愿和自覺行動而居（村）委和政府的資源又不足時，推動分類排放需要物業(yè)管理公司和其他企業(yè)介入。但是，僅僅承接分類排放難以獲利，企業(yè)不可能介入，而推行捆綁服務(wù)就能要解決這個問題。將推動分類排放服務(wù)與垃圾收運(yùn)、干濕垃圾處理業(yè)務(wù)捆綁，可促進(jìn)垃圾分類資本化，保障企業(yè)合理盈利。

    垃圾分類回收說難不難，分而用之實(shí)為關(guān)鍵，因地制宜提供方便，自覺自治行為規(guī)范。

    三、分類意義

    垃圾分類是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對日益增長的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國共同關(guān)注的迫切問題之一。

    垃圾增多的原因是人們生活水平的提高、各項(xiàng)消費(fèi)增加了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國城市垃圾的清運(yùn)量是2500多萬噸，1996年城市垃圾的清運(yùn)費(fèi)是1.16元/噸，是1979年的4倍。經(jīng)過高溫焚化后的垃圾雖然不會占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對待垃圾就束手無策了嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。

    垃圾分類的好處是顯而易見的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

    目前我國的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡易填埋的方式，占用上萬畝土地；并且蟲蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重地污染環(huán)境。因此進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn)如下：

    1.減少占地

    生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。

    2.減少環(huán)境污染

    廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質(zhì)，會對人類產(chǎn)生嚴(yán)重的危害；土壤中的廢塑料會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動物誤食，導(dǎo)致動物死亡的事故時有發(fā)生。因此回收利用可以減少危害。

    3.變廢為寶

    中國每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個，方便面碗5—7億個，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的8—15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油?；厥?500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%—40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

    而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟(jì)效益。可見，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時進(jìn)行分類，回收再利用是解決垃圾問題的最好途徑。

    四、垃圾種類

    1.可回收

    主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

    廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。

    塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。

    玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等。

    金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。

    布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書包、鞋等。

    這些垃圾通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

    2.不可回收

    （1）餐廚垃圾

    包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。

    經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6-0.7噸有機(jī)肥料。

   （2）其他垃圾

    包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

    事實(shí)上，大棒骨因?yàn)?ldquo;難腐蝕”被列入“其它垃圾”。玉米核、堅(jiān)果殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。

  （3）衛(wèi)生紙不可回收

     廁紙、衛(wèi)生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有陶器、煙盒等。

    （4）餐廚垃圾裝袋

    常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠(yuǎn)比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應(yīng)該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進(jìn)“可回收垃圾”桶。

   （5）果殼算其它垃圾

    在垃圾分類中，“果殼瓜皮”的標(biāo)識就是花生殼，的確屬于廚余垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚房垃圾”。

  （6）塵土算其它垃圾

    在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚房垃圾”，包括家里開敗的鮮花等。

   （7）有毒有害垃圾

    含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、部分家電、過期藥品、過期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或填埋處理。

    五、主要問題

    國營垃圾回收日見萎縮。我國是最早提出垃圾分類收集的國家之一。就拿北京為例：1965年，二環(huán)路以內(nèi)，國營廢品收購站有2000多個。80年代后，其規(guī)模嚴(yán)重萎縮；1997年，三環(huán)路以內(nèi)的國營廢品收購站僅剩16個。我國如今垃圾分類處理的設(shè)備較少，通過機(jī)械化分類成本較高，規(guī)模有限，不能滿足垃圾分類處理的需要。

    拾荒大軍取而代之問題多多。8.2萬人的拾荒者，每年從北京“撿走”9.3億元，同時還將廢棄物轉(zhuǎn)化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負(fù)擔(dān)，減少18億元的處理費(fèi)用，延長了垃圾填埋處理場的使用壽命。但是，這些民間自發(fā)的拾荒者，均是無照經(jīng)營，缺乏規(guī)范、檢驗(yàn)和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運(yùn)輸、加工過程中造成嚴(yán)重的二次污染，他們自身的傳染病發(fā)病率也較高。

    垃圾道成為百姓的苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛(wèi)生死角，臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當(dāng)走過時必捂鼻而過，底層的住戶可就無法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開門戶。老百姓期待新型垃圾回收辦法的實(shí)施。

     袋裝垃圾并非長久之計(jì)。北京一些地方開始實(shí)行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對環(huán)境的影響。2000年2—5月期間，我受課題組委托在北京組織了“發(fā)展綠色流通、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”的一次大型綠色消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：消費(fèi)者使用后的商場購物袋重復(fù)使用的占89.91%，其中，充當(dāng)垃圾袋的占57.05%.

    分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進(jìn)行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區(qū)，由于民間環(huán)保組織的倡導(dǎo)，也開展了垃圾分類的嘗試，但環(huán)衛(wèi)局的垃圾車又把分類好的垃圾倒到一起運(yùn)走了，嚴(yán)重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，產(chǎn)生了負(fù)面影響?？梢姡瑳]有完整的收購、運(yùn)輸、銷售、加工、成品市場等組織的再利用產(chǎn)業(yè)體系的支持，垃圾分類無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能是勞民傷財(cái)?shù)目彰Α?/p>

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。我國668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴(yán)重危害。

    垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增長。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。

    六、解決方法

    1.依靠社區(qū)消費(fèi)者

    面對此現(xiàn)狀，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經(jīng)營行為，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，在使其減少對社會不良影響的前提下，實(shí)現(xiàn)從無序到有序的經(jīng)營企業(yè)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮垃圾分類回收利用的作用。更重要的是，必須建立更加超前的消費(fèi)者分類回收體系。

（1）樹立垃圾分類的觀念。

    廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使消費(fèi)者樹立垃圾分類的環(huán)保意識，闡明垃圾對社會生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與垃圾分類。同時教會消費(fèi)者垃圾分類的知識，使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺和習(xí)慣性行為。

（2）改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施。

    可將一個垃圾桶分割成幾個隔段或建立幾個獨(dú)立的分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用。可以用不同顏色的垃圾桶分別回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦?。垃圾桶上必須注明回收的類別和簡要使用說明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費(fèi)用。

    社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用的不足。政府可實(shí)行減免經(jīng)營稅的傾斜政策，來調(diào)動社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗(yàn)收的必備條件，強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。

（3）改善垃圾儲運(yùn)形式。

    對一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進(jìn)行儲運(yùn)。尤應(yīng)注意的是，要對環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車進(jìn)行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門回收隊(duì)伍，由廠家直接回收，實(shí)現(xiàn)多渠道回收，引入價(jià)格和服務(wù)的競爭機(jī)制，以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。

（4）實(shí)行家庭短期收集定期分時段分類回收

    可以將垃圾分類一星期內(nèi)暫時由家庭保管，環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾，中午收集建筑垃圾，晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門定期對新來戶上門指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊，讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方，還要定期播放學(xué)習(xí)國外環(huán)保收集垃圾的視頻，提高本地區(qū)居民的素質(zhì)，養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境就是愛護(hù)自己的習(xí)慣。

    七、操作流程

    市民在家中或單位等地產(chǎn)生垃圾時，應(yīng)將垃圾按本地區(qū)的要求做到分類貯存或投放，并注意做到以下幾點(diǎn)：

    1.垃圾收集

    收集垃圾時，應(yīng)做到密閉收集，分類收集，防止二次污染環(huán)境，收集后應(yīng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，清潔收集容器和分類垃圾桶。非垃圾壓縮車直接收集的方式，應(yīng)在垃圾收集容器中內(nèi)置垃圾袋，通過保潔員密閉收集。

    2.投放前

    紙類應(yīng)盡量疊放整齊，避免揉團(tuán)；

    瓶罐類物品應(yīng)盡可能將容器內(nèi)產(chǎn)品用盡后，清理干凈后投放；廚余垃圾應(yīng)做到袋裝、密閉投放。

    3.投放時

    應(yīng)按垃圾分類標(biāo)志的提示，分別投放到指定的地點(diǎn)和容器中。玻璃類物品應(yīng)小心輕放，以免破損。

    4.投放后

    應(yīng)注意蓋好垃圾桶上蓋，以免垃圾污染周圍環(huán)境，蚊蠅滋生。

    八、分類問答

    1.啤酒瓶收破爛的都不要了，算其他垃圾嗎？

    答：錯。

    因?yàn)槠【破磕苜u錢，屬于可回收物。只不過它個頭大、利潤低，遭嫌棄罷了。所以還是要和報(bào)紙等放在一起，收集多了一起賣掉。如果嫌它放在陽臺上占地方，就拎下來投在小區(qū)里藍(lán)色的“可回收物”箱里，環(huán)衛(wèi)工人會來收的。集中之后，進(jìn)入現(xiàn)有廢品回收渠道。

    2.幾顆不用的紐扣，塑料做的，是可回收物嗎？

    答：對。

    因?yàn)槌芰洗獾乃芰现破?，比如泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料、橡膠及橡膠制品，都屬于可回收物。

    固廢中心專家說，如果數(shù)量不大的話，紐扣也可以投在“其他垃圾”里。

    3.速凍餃子、豆腐包裝盒，都是廚房里產(chǎn)生的垃圾，當(dāng)然是廚房垃圾嗎？

    答：錯。

    因?yàn)橐淮涡圆途摺⑹称钒b袋都?xì)w類“其他垃圾”。另外，用過的餐巾紙、衛(wèi)生間的紙，還有抽過的煙頭、舊衣物，也屬于“其他垃圾”。

    4、花生殼算其他垃圾嗎？

    答：對。

    5.熱水瓶膽和廢舊燈管一樣，屬于有毒有害品嗎？

    答：錯。

    有害固體廢物管理中心監(jiān)督科科長王磊說，熱水瓶膽本身是玻璃的，有一層很薄的水銀，應(yīng)該劃為其他垃圾。另外，像修正液之類，毒性不強(qiáng)，也可以歸為其他垃圾。

    一般，有危害性、傳染性、易燃易爆的才劃為有害垃圾之列。居民生活中產(chǎn)生的有毒有害垃圾不是很多，像頭發(fā)上擦的摩絲，里面有壓力容器，易燃易爆；再比如用剩的香水，里面的酒精成分多，易揮發(fā)，這一類可以作為有害垃圾處理。